2013-11-13 14:59:41 许昌人事考试网 //xuchang.huatu.com/ 文章来源:许昌华图
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【政策背景】
国务院总理李克强在答记者问时指出,我们强调的新型城镇化,是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工,使他们中有愿望的人逐步融入城市,是一个长期复杂的过程,要有就业支撑,有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼,还是要大、中、小城市协调发展,东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。尤为重要的是,新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益。
据统计,截至2012年年底,我国城镇化率已达52.57%。城镇化既面临前所未有的机遇,也面临着一系列挑战。党中央提出的城镇化,是坚持以人为本的、新型城镇化。
【政策解析】
党中央提出的要实现以人为本的城镇化,还需在多方面进行努力。因为毕竟目前的现状是,不论是居住还是就业,农民工想在城市中享有跟城市居民同等的权利并不是那么容易的事。
1.户籍制度的改革势在必行
农民工在城市工作,但却不能享有医疗、社保、教育等权利。这也是造成农民工始终流动、不稳定的一个原因。在增添了很多不稳定因素的同时,也给社会公共服务等带来了困难。
其实,不管是居住、教育还是医疗等,农民工都应该享有跟城市居民同等的权利。之前,十八大提出要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。今年5月,国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作时,提出要出台居住证管理办法,分类推进户籍制度改革,完善相关公共服务及社会保障制度。
只有户籍制度改革,才能从根本上解决农民权益问题,因为身份的转换,使农民享有了跟城市居民一样的权利,也就享有了居住、医疗、社保、教育等方面的权利。
2.各方面协力促进农民工就业
面对农民工的大量涌入,如何提供更多的工作岗位给他们,也是亟待解决的问题。要想解决更多的就业问题,就必须加快各项产业的发展,并且为了适应农民工的特点,应该增加对其的岗位培训、职业教育等,以提高他们的就业宽度和深度。对此,人社部也将2013年作为职业培训年,以组织开展百家职业培训示范城建设活动为抓手,推动职业培训工作深入开展。
【政策建议】
城镇化以人为本是个任重而道远的历程,光是从户籍制度改革及增加就业机会等入手毕竟太过宽泛,如何真正的从实际上改变城乡人的差异,如何执行这些现实问题才是关键。这也并不是一朝一夕就可以解决的。因此,在全面实行城镇化改革的同时,还应该做好各方面政策和执行的配合工作,让城镇化以人为本的脚步稳步实现。
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