许昌政法干警考试申论热点:走后哪管债台如山(3)

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　　修正干部考核机制，树立科学政绩观

　　地方政府投资驱动的动力机制不改变，借钱搞建设、上项目铺摊子的冲动就难以有效约束，地方负债局面也就改变不了。在现有的干部政绩考核体系下，政府必然产生“重投资轻还债、重产出轻成本”的短期行为。

　　“国家开始控制地方融资，可对基层的考核机制却丝毫不动摇，地方追求发展，还只能靠资金刺激。”陈军坦陈，这种靠吃土地、靠借贷来谋求发展的模式，是一种短暂的发展方式，因为经济效益终还是要靠实体经济来推动，而不能过度依赖于政府投资刺激。

　　记者采访时，听到地方政府有个说法，叫“干满一届是熊蛋，有本事半届就升职。领导到一地任职，两年要让上级看到成效，三年就得挪位置”。这种政绩观迫使地方领导想方设法在任期内做“大事”，把摊子铺得很大，而地方财务平衡、资金风险等状况都不会进入考核视野，自然也就不会对在任者形成压力。

　　为了拼政绩，甚至有部分地方政府盲目借债，对基础设施现金流的测算过于粗糙，完全放弃了防范风险的底线。

　　地方债务风险不断扩大，与地方“一把手”和领导班子尚未形成明确的“债务指标”考核有关。地方债务不透明的情况突出，直接导致“债务递延”、“前任推后任”的“推诿心态”严重。

　　针对此，专家建议，化解地方债务问题，必须在领导班子成员就任之初、离任之时进行地方债务审计、债务公示和债务考核，形成地方政府可控的举债、还债机制。

　　“无疑，政府应当退出项目运作、工程建设等经济活动，而专注于维护市场秩序，激发市场活力。同时，在提供公共服务时，一些公用事业的基础设施，包括保障性住房等所需要的投资，也可以让民间资金参与完成。”北京大学教授刘剑文表示，只有实现政府职能的彻底转换，改变地方财政收入方式，地方债务递延现象才能得到根治。

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