许昌政法干警考试申论热点:20天8起性侵案(2)

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　　【原因分析】

　　致使受害青少年犯罪低龄化的原因有以下几点：

　　一、安全制度疏漏致校园性侵频发

　　学校安全制度不健全是导致校园性侵案发生的直接原因。这些性侵案件发生在教室、学生宿舍、教师宿舍、学校内废弃的房屋以及广播站,甚至一些猥亵案件发生在讲台上。学校既没有安排教师值班巡查,也没有给学生宿舍配备必要的防护措施,以致有的校外人员进入学生宿舍实施犯罪。

　　二、幼童认知、辨别、反抗能力差使其更易成性侵对象

　　北京市西城区人民检察院未成年人检察处副处长柳青也有同感。2010年至今,该院已办理未成年人性侵案件22件,“近刚刚收了几个,总体呈高发态势”。

　　“外来务工人员子女受侵害比例高,约占70%左右,留守、流动儿童被侵害问题突出。”张妍分析,熟人作案占相当比例,侵害人与被侵害人大多认识,存在邻居、老乡、继子女等或远或近的关系。

　　柳青表示,年幼儿童认知、辨别、反抗能力都较差,更容易成为性侵犯罪对象。在28名被害人中,14周岁以下17人,其中10周岁以下的11人。如何某猥亵儿童案中,何某在理发店内两次猥亵邻居年仅5岁的女儿。

　　三、 孩子缺乏自我保护和防范意识是重要原因

　　侵害时间长是该类案件的另一个鲜明特点。张妍、柳青告诉记者,陌生人实施的性侵害一般只是一次,亲属、熟人实施的性侵害持续时间都比较长,有的数月,有的数次,近三分之一被害未成年人受过多次侵害。分析造成未成年人性侵案件高发的原因时,张妍认为,缺乏自我保护和防范意识是直接原因。“中国父母很少意识到性教育的重要性,即便是进行早期性教育的家长,也大多是从孩子进入青春期开始。学校的性教育多数停留在开设生理卫生课层面。”

　　【权威观点】

　　校园性侵案件连发 高法要求重判罪犯

　　从海南省万宁市一小学校长陈某某带小学女生开房被逮捕，安徽潜山县一小学校长杨某12年先后对9名女童实施性侵被提起公诉，到河南桐柏一56岁教师涉嫌性侵十多名小学女生被刑拘，再到广东雷州、深圳、湖南郴州和安徽六安等地分别曝出小学校长或教师涉嫌猥亵小学女生被刑拘。仅近20天之内，就有8起案件被曝光。高人民法院表示，对此类案件决不手软。

　　教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵谈教育系统“五五”普法规划时指出，开展青少年学生法制宣传教育活动，可以说是建设社会主义法制国家、构建社会主义社会和谐社会，培养具备现代法律素质的合格公民的基础性工程，意义重大。我国目前有大中小学在校学生2亿多，青少年学生接受能力强、可塑性强，普法的效果明显。实践证明，加强青少年学生法制宣传教育工作是预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。

　　他强调开展学生法制宣传教育，要与学校教育教学工作紧密结合。紧紧围绕全面实施素质教育的要求，把加强青少年法制教育、培养社会主义法制观念与法律素质，作为各级各类学校特别是中小学教育教学中的一项重要任务。要形成科学、系统的学校法制教育课程体系，建立学生法律素质的评价标准，全面提高学校法制教育的水平。学生法制教育要坚持品德教育与法制教育并重的方针。

　　【措施】

　　一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育

　　未成年学生对来自教师的性侵害行为之所以较少进行反抗，除了其敬畏教师、自身力量弱小等原因之外，其关于性方面的知识较为贫乏，关于预防性侵害的知识和技能较为欠缺也是重要原因。

　　对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育，早已列入国家的教育计划和大纲。教育部于2007年3月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求，小学4-6年级要了解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识;初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的预防与处理，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识;高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者，学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害，当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。教育部于2008年12月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定，小学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识;三四年级学生要了解身体主要器官的功能，学会保护自己;五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经初潮及意义、男生遗精及意义、青春期的个人卫生知识等;初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害;高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康，避免婚前性行为，了解艾滋病的预防知识和方法等。上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容，为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据。

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